国产美女人喷水在线观看,亚洲第一区二区快射影院,2018久久久国产精品,欧美久在线观看在线观看

　　政府工作報告

　　——2004年3月10日在鹽田區(qū)第二屆人民代表大會

　　第三次會議上

　　鹽田區(qū)人民政府區(qū)長  陳治華

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表鹽田區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2003年工作回顧

　　2003年，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照區(qū)第二次黨代會提出的要求，開拓進取，真抓實干，克服了非典疫情帶來的困難，圓滿完成了區(qū)二屆人大一次會議確定的各項工作任務，取得了本屆政府各項工作的良好開局。

　?。ㄒ唬┛箵舴堑涠窢幦〉秒A段性重大勝利。

　　去年上半年，面對突如其來的非典疫情，我們認真貫徹中央、省、市的有關指示精神和工作部署，堅持把保障人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，及早部署，果斷決策，依靠科學，依靠全區(qū)干部群眾，依靠廣大醫(yī)務人員，堅持“堵、防、教、治”四字方針，有力、有序、有效地開展非典防治工作，使我區(qū)非典疫情受到有效地控制，疫情爆發(fā)后只出現(xiàn)2個病例，為全市抗非工作取得階段性勝利做出了重要貢獻。在整個抗非斗爭過程中，我們始終堅持一手抓防治非典，一手抓經濟建設，制定實施了《關于幫助轄區(qū)旅游服務性企業(yè)減輕非典造成經濟困難的若干措施》，把非典疫情的負面影響減到最小，確保了經濟社會的穩(wěn)定。

　　（二）綜合經濟實力進一步增強。

　　主要經濟指標超額完成。由于非典等因素的影響，去年的經濟工作遇到的困難比預料的大，但取得的成績比預料的好。全年共實現(xiàn)本區(qū)生產總值99.09億元，比上年增長（下同）26.7%；工業(yè)總產值（現(xiàn)價）280.66億元，增長16.1%；全社會固定資產投資額54.8億元，增長82%；社會消費品零售總額13.98億元，增長9.9%；出口總額44.4億美元，增長19.6%；實際利用外資2.75億美元，增長1.16倍；一般預算財政收入6.27億元，同比增長9.8%。

　　產業(yè)結構調整不斷深化。在市政府的關心和支持下，進一步理順了鹽田港后方陸域的管理體制，為東部物流園區(qū)的建設創(chuàng)造了良好條件。整頓規(guī)范了運輸市場，倉儲、運輸等配套服務業(yè)規(guī)模不斷擴大。目前在我區(qū)注冊的運輸企業(yè)已達100多家，進出鹽田港的集裝箱貨運車輛日均超過1.5萬輛。港口物流業(yè)對我區(qū)的財政貢獻逐年增長。旅游業(yè)發(fā)展有新的突破，成功引進了總投資為30億元的東部華僑城（鹽田）旅游項目，目前征地等前期工作進展順利。舉辦了深圳市第二屆“黃金海岸旅游節(jié)”。去年全區(qū)各景點接待游客826.8萬人次，比上年增長7.8%。高新技術產業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，涌現(xiàn)了一批民營科技品牌企業(yè)。高新技術產業(yè)產值達221.28億元（現(xiàn)價），占全區(qū)工業(yè)產值的78.8%，比上年增長17.2%。

　　招商引資成績喜人。全年共引進項目35個，增資企業(yè)達到12家。組織參加了第五屆高交會，共簽訂重大成交項目5個，成交金額6.28億元。其中，唯冠集團擬投資6000萬美元在我區(qū)建設液晶產業(yè)園，并決定將總部遷至我區(qū)。全年完成土地收益5.1億元。

　　國有企業(yè)改革順利推進。制定了《鹽田區(qū)國有資產管理體制改革方案》，實現(xiàn)了國有資產管理由三個層次向兩個層次的轉變。兩家區(qū)屬企業(yè)完成了二次改制，一家國有全資企業(yè)實行了股份合作制改造，區(qū)屬一級企業(yè)改制面達到80%。加強了對國有資產的監(jiān)管，區(qū)屬國有企業(yè)全年共實現(xiàn)利潤3088萬元。

　　（三）重點項目和基礎設施建設步伐加快。

　　城區(qū)規(guī)劃工作得到加強。開展了行政文化中心中軸線概念規(guī)劃，進行了鹽田港后方陸域的法定圖則調校，完成了深鹽路、沙鹽路及深沙路景觀改造方案等47項規(guī)劃和城市設計。高度重視人大議案的辦理，舊城舊村改造工作穩(wěn)步推進。成立了區(qū)舊城舊村改造領導小組，完成了全區(qū)舊城舊村改造整體規(guī)劃方案，鵬灣商住樓拆遷工作完成了84%。

　　基礎設施建設取得階段性成果。全年共完成基本建設投資46.76億元，比上年增長94.2%。區(qū)行政文化中心廣場已建成使用，東部人力資源市場已經完工，北山工業(yè)區(qū)進入主體建設階段。加快了東部交通路網的規(guī)劃建設步伐，未來幾年將投資50個億改善東部交通狀況。目前，明珠立交橋基本建成，羅沙公路長嶺段和梧桐路改造工程正在抓緊進行，鹽排高速公路已經動工，第二通道的規(guī)劃設計和前期工作全面展開。鹽田港三期6號、7號泊位建成投產。鹽田垃圾焚燒發(fā)電廠1號生產線與發(fā)電機組并網，沙頭角片區(qū)、大梅沙片區(qū)燃氣管網工程已經完成。整治了鹽田河、小梅沙溝及排洪渠段，提高了防洪排澇能力，經受住了“伊布都”、“杜鵑”等強臺風考驗。

　?。ㄋ模嵤皟魰硨帯惫こ倘〉蔑@著成效。

　　全年共拆除違法建筑2.1萬平方米，清理綠化政府預留地23.6萬平方米。集中力量對鹽田港后方陸域進行了專項整治，環(huán)境狀況大為改觀。繼續(xù)加大城區(qū)園林綠化投入，城區(qū)新增綠地5.5萬平方米，新增道路綠化總長2470米。動工改造了東和公園。培育生態(tài)風景林3278畝，完成森林防火帶拓寬任務28公里。對深華廢棄采石場等山體缺口及裸露邊坡進行了治理。加強了建筑施工管理。穩(wěn)妥推進環(huán)衛(wèi)體制改革，在全市率先對市政道路實行了招投標管理。加大了對大氣污染、水污染、噪音污染的監(jiān)控力度，嚴查污染源。轄區(qū)內65家單位被評為花園式、園林式達標單位。創(chuàng)建安全文明小區(qū)13個，升級8個。實施交通綜合整治，興建了一批交通設施，加強了對重點區(qū)域和重點路段的交通監(jiān)管，制定了交通應急預案，有效地減少了交通事故，基本上保持了交通順暢。深入開展嚴打整治斗爭，成功破獲了鉆石搶劫案、綁架人質案等一批重特大刑事案件，完善了群防群治的治安防范體系，對社會治安的熱點難點問題開展了不間斷的整治，保持了良好的社會秩序。大力整頓了市場經濟秩序，重點打擊了制售假冒偽劣商品、無證經營、走私販私等違法行為，確保了市場秩序的穩(wěn)定。狠抓安全生產責任制的落實，全年未發(fā)生重特大安全事故。

　?。ㄎ澹┥鐣黜検聵I(yè)全面進步。

　　思想道德建設取得新成績。認真學習貫徹胡錦濤同志“七一”講話和十六屆三中全會精神，在全區(qū)掀起了學習“三個代表”重要思想的新高潮。全面貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《深圳市民道德規(guī)范》，啟動了深圳“關愛行動”，城市文明程度進一步提高，順利通過了市創(chuàng)建文明示范區(qū)的檢查評比。雙擁工作得到了進一步加強。

　　教育文化衛(wèi)生體育等社會事業(yè)取得新進展。順利通過“廣東省教育強區(qū)”的檢查驗收，深化了教育教學體制改革，基本完成了全區(qū)學校的標準化建設，實現(xiàn)了應評學校100％成為等級學校，2003年高考重點、本科和省專的上線率均超過全市平均水平，居全市六區(qū)之首。舉辦了深圳市“中英街3·18警示日”、“建區(qū)五周年成就展”等活動，組織創(chuàng)作了一批文藝精品，開展了豐富多彩的社區(qū)文體活動。區(qū)文化館、圖書館開館，深圳書城鹽田店正式對外營業(yè)。成功舉辦2003深圳（鹽田）首屆鐵人三項賽和省青少年帆板錦標賽，參加市六運會并取得了好成績，田東小學足球隊獲得達能國際杯少年足球賽中國賽區(qū)冠軍，并代表中國少年兒童赴巴黎參加總決賽。改革醫(yī)療衛(wèi)生后勤服務體系，加強公共衛(wèi)生和預防保健工作，區(qū)防疫站順利通過國家實驗室認證，新建了一批社康中心，打擊取締了一批無牌診所，凈化了轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生市場。落實計劃生育目標責任制，完善了計劃生育技術服務措施，被評為“廣東省計劃生育優(yōu)質服務區(qū)”，連續(xù)兩年榮獲“廣東省人口與計劃生育先進單位”稱號。

　?。┥鐣Ｕ象w系進一步完善。

　　加強社區(qū)建設，完善了社區(qū)服務三級網絡，開展了形式多樣的社區(qū)服務。在街道設立勞動保障事務所，建立了社區(qū)工作平臺，解決了一批社區(qū)居委會的辦公活動用房。強化就業(yè)服務，對困難失業(yè)人員實施托底安置，共解決了372名戶籍失業(yè)人員的就業(yè)問題，轄區(qū)戶籍居民登記失業(yè)率下降到3%。大力開展欠薪檢查，幫助企業(yè)員工追回欠薪1319萬元。實行社保服務進社區(qū)，在17個社區(qū)分別派駐社保工作人員。全面實施“星光計劃”，完善了老年人服務網絡。開辦了區(qū)社會福利中心，完成了廉租房建設的前期工作，切實解決群眾“六難”問題。同富裕工程取得成效，8個項目總投資1816萬元，有效改善了欠發(fā)達片區(qū)的生產、生活環(huán)境。

　?。ㄆ撸┱陨斫ㄔO得到進一步加強。

　　按照《關于創(chuàng)建公共服務型政府，優(yōu)化政務環(huán)境的意見》，積極推進行政審批制度改革，繼續(xù)完善并聯(lián)審批制度，清理、削減行政審批事項，實施了為重點企業(yè)和重點項目服務的兩趟“便利直通車”制度。全面建立和落實了依法行政責任制和行政過錯責任追究制，綜合執(zhí)法工作得到加強。穩(wěn)步推進基層依法治理，推行了政務公開、居務公開和企務公開。制定并實施《鹽田區(qū)政府工作規(guī)則》，政府內部運作體系不斷規(guī)范。機構編制得到有效控制，規(guī)范了臨聘人員的管理。邀請人大代表、政協(xié)委員列席政府常務會議，進一步提高了政府決策的透明度，促進了決策的科學化、民主化。全年共辦結人大代表建議201件、政協(xié)委員提案111件，辦結率達到100％。改革了財務結算中心、物料采購中心，組建了物業(yè)管理中心。加強了財政預算管理和審計監(jiān)督，完善了政府采購制度，收支兩條線政策得到了較好的落實。加強電子政務建設，建成了覆蓋全區(qū)的光纖網絡。狠抓機關作風建設，整頓了內務環(huán)境，嚴肅了工作紀律，廣泛邀請社會各界對機關作風進行評議，公務員隊伍精神面貌明顯改觀。

　　此外，我區(qū)的武裝、僑務、臺務、民族宗教、商會、檔案、地方志和婦女兒童等工作也取得了較好成績。

　　各位代表，過去一年我們能夠取得經濟社會發(fā)展的較好成績，是全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，直面困難、奮力拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各駐鹽單位、駐鹽部隊，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、社會各界人士及外地來鹽建設者致以崇高的敬意！向所有參與、關心和支持鹽田建設的港澳臺同胞和海外僑胞表示衷心的感謝！

　　我們清醒地認識到，我區(qū)在經濟社會發(fā)展上還存在著一些亟待解決的困難和問題。一是經濟規(guī)模偏小，經濟結構還需進一步優(yōu)化；二是污水處理系統(tǒng)、防洪排澇等市政配套設施有待完善，沙頭角灣海域污染問題仍未得到有效解決；三是道路交通網絡有待進一步完善，交通不暢問題沒有根本解決；四是違法搶建、搶種行為時有發(fā)生；五是工作落實不夠，個別單位工作效率不高，坐而論道的多，狠抓落實的少；六是公務員隊伍精神不振現(xiàn)象仍然存在，個別單位鋪張浪費、大吃大喝的現(xiàn)象沒有得到有效遏制，行政成本較高，機關作風有待進一步轉變。我們將在今后工作中加倍努力，力爭在解決熱點和難點問題上不斷有所突破。

　　二、2004年主要工作任務

　　今年，我區(qū)經濟社會發(fā)展過程中的亮點很多。經濟建設上將實現(xiàn)“三個突破”：本區(qū)生產總值突破100億元，地方稅收突破10億元，財政總收入突破10億元。東部華僑城（鹽田）旅游項目建設正式動工，我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展將進入一個新階段。隨著市里對東部交通投入的加大，長期困擾我區(qū)的交通問題有望取得實質性改變。但是，我區(qū)各方面要辦的事很多，發(fā)展的壓力也很大。我們要居安思危，增強憂患意識和危機感，抓住CEPA實施的機遇，大力實施精品戰(zhàn)略，進一步堅定信心，知難而進，不驕不躁，爭取把今年各方面的工作做得更好。

　　根據區(qū)委二屆二次全會精神，今年我區(qū)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市和區(qū)委二屆二次會議精神，樹立科學的發(fā)展觀。按照建設國際化城市的要求，以結構調整為主線，促進區(qū)域經濟的良性發(fā)展；以基礎設施建設為先導，不斷完善城市功能；以實施“凈暢寧”工程為重點，進一步優(yōu)化投資環(huán)境；以創(chuàng)建公共服務型政府為目標，進一步提高行政效率和服務水平。求真務實，開拓創(chuàng)新，努力建設現(xiàn)代化的港口物流樞紐城區(qū)、優(yōu)美的濱海旅游城區(qū)和高品位的文化和生態(tài)城區(qū)。根據這一總體要求，綜合考慮各種因素和各方面意見，建議我區(qū)今年的主要經濟社會預期指標定為：

　　——本區(qū)生產總值117億元，比上年增長（下同）18%；

　　——工業(yè)總產值（現(xiàn)價）330億元，增長18%；

　　——全社會固定資產投資額55億元，與上年持平；

　　——社會消費品零售總額15億元，增長7%；

　　——出口總額48.06億美元，增長8%；

　　——實際利用外資0.5億美元（按新的統(tǒng)計口徑）;

　　——一般預算財政收入6.97億元，增長11.2%；

　　——戶籍人口登記失業(yè)率控制在3%以下；

　　——常住人口自然增長率控制在14‰以下；

　　為實現(xiàn)上述目標，今年要著重抓好以下幾方面工作。

　　（一）進一步優(yōu)化產業(yè)結構，保持國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　加快東部物流園區(qū)的建設步伐。以市政府調整鹽田港后方陸域土地為契機，充分發(fā)揮政府的主導作用，加大與鹽田港集團等單位的協(xié)調力度，牽頭組織開展專項調研，提出建設和發(fā)展東部物流園區(qū)的總體規(guī)劃、政策建議和配套措施?；I備召開高規(guī)格的物流研討會。成立區(qū)物流行業(yè)商會。建立和完善物流信息服務平臺。加快20號小區(qū)8萬平方米倉儲項目的建設。加強與美國普洛斯、香港亞洲貨柜等知名物流企業(yè)的聯(lián)系，力爭引進一到兩家大型港口物流企業(yè)，加快發(fā)展國際集裝箱運輸、倉儲、海員服務、物流配送、外供等港口配套服務業(yè)，形成與鹽田港吞吐量快速增長相適應的物流配送體系。繼續(xù)規(guī)范和整頓轄區(qū)集裝箱運輸市場，堵塞稅收漏洞。成立鹽田區(qū)疏港運輸服務中心，并爭取市里在我區(qū)設立運輸管理服務機構，幫助運輸企業(yè)協(xié)調解決注冊、登記、審驗中的困難，以及收費高、停車難等問題，為我區(qū)物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　推動旅游業(yè)上檔次上水平。全力配合東部華僑城（鹽田）旅游項目建設，做好三洲田茶園項目和體育公園項目開工的各項準備工作。要根據項目進程，積極主動地做好征地、環(huán)評等工作，盡快完善道路、給水、排污、電力、通信、燃氣等市政配套設施，協(xié)助解決三洲田片區(qū)供水、躍進水庫征用補償、梅沙水廠搬遷、項目范圍內林地審批等問題。要善于利用東部華僑城（鹽田）旅游項目的輻射和影響力，推動大梅沙五星級酒店項目盡快動工，開展國際會議中心項目招標，廣泛接觸國內外商家，爭取引進幾家知名企業(yè)。要推進大梅沙腹地酒吧一條街的建設，引進一批高檔次的文化體育、休閑娛樂等項目，留住游客在鹽田住宿、消費，發(fā)展會議旅游、休閑旅游和度假旅游，推動大梅沙腹地向集休閑、娛樂、消費于一體的核心功能區(qū)的方向轉變。加快中英街改造步伐，力爭今年開工建設。要積極挖掘旅游文化資源，開展文博旅游，促進文化、經濟與旅游的良性互動。要主動協(xié)調聯(lián)系，動工改造沙頭角口岸。要通過逐步完善旅游配套設施，豐富旅游內容，加強旅游推介，規(guī)范旅游市場，探索辦好旅游節(jié)的新模式，提升“黃金海岸”旅游品牌形象。

　　積極推動高新技術和優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)造良好條件，加強唯冠液晶產業(yè)園建設的服務和協(xié)調工作，加快波蘿山（深華石場）高科技園的規(guī)劃及配套設施建設。要探索建立催生科技產業(yè)的風險投資基金。大力推進城市信息化建設，推廣信息技術在全社會的應用，加快城市建設管理領域信息化、社會事業(yè)領域信息化的步伐。珠寶、鐘表、服裝、制鞋等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)是我區(qū)經濟的重要組成部分，要積極引導它們向加工與設計相結合轉變，不斷提高產品的科技含量和設計工藝水平，提高產品的附加值和市場競爭力。建成鐘表產業(yè)集聚基地。要抓住保稅區(qū)向自由貿易港區(qū)轉型的機遇，積極支持兩個保稅區(qū)發(fā)展口岸貿易、轉口貿易和國際物流服務業(yè)，鼓勵和引導保稅區(qū)企業(yè)利用自身優(yōu)勢，擴大內銷比例，提高對地方經濟的貢獻率。

　　大力發(fā)展總部經濟。調整用地結構，嚴格控制房地產項目，尤其是中低檔次的住宅項目。要置換目前較為分散的工業(yè)用地，騰出填海區(qū)和大梅沙的優(yōu)質地塊，適當提高轄區(qū)內的商貿、文化和公益性用地比例，積極營造環(huán)境，創(chuàng)造條件，吸引一些跨國公司和企業(yè)集團入駐鹽田，發(fā)展總部經濟。今年的重點是做好唯冠集團和萬科總部落戶鹽田的協(xié)調服務工作，以此為示范，鼓勵一批有實力的企業(yè)在鹽田增資擴產，逐步提升本區(qū)域的產業(yè)檔次，擴大經濟總量，提高區(qū)域經濟競爭能力。

　　繼續(xù)加大招商引資力度。要抓住CEPA實施的機遇，開展專題調研，探索與香港經濟合作的新路子。要拓寬招商引資工作思路，采取“走出去”的策略，赴港舉辦物流、旅游專題招商會。要做好第六屆高交會的各項準備工作。要積極推行招商代理制，突出以商引商，以情引商。要通過優(yōu)質服務，降低營商成本，使現(xiàn)有的外資企業(yè)扎根鹽田，鼓勵其“梅開二度”，追加投資，擴大規(guī)模。

　?。ǘ┘涌祗w制創(chuàng)新，力爭各項改革有新突破。

　　進一步深化國企改革。加快區(qū)屬國有企業(yè)產權主體多元化的進程，逐步減少國有持股比例，促進產權的合理流動，在三家區(qū)直企業(yè)中選擇一家條件成熟的公司進行改革試點。改革企業(yè)內部治理結構，完善國有和國有控股企業(yè)、改制企業(yè)、集體企業(yè)的法人治理結構，著力解決企業(yè)內部激勵和制約機制不健全的問題。對于已改制的企業(yè)要在政策上繼續(xù)給予扶持，幫助其解決改制后遺留的各種問題。完善企業(yè)效益與企業(yè)經營者、員工工資相掛鉤的分配制度。抓緊建立權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理監(jiān)督體制。按照《深圳市鹽田區(qū)國有資產管理暫行辦法》，加強對國有企業(yè)的監(jiān)管，依法管理國有資產。落實“十條禁令”，規(guī)范企業(yè)投資、擔保等重大經營決策行為。加強區(qū)屬國有企業(yè)的審計工作，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，確保國有資產的安全增值。

　　大力發(fā)展民營經濟。要適應市場經濟不斷發(fā)展的趨勢，落實鼓勵私有、民營經濟發(fā)展的各項政策，積極發(fā)展和引導非公有制經濟，放寬市場準入，加強服務和監(jiān)管，充分發(fā)揮個體私營等非公有制經濟在發(fā)展經濟、繁榮市場、擴大就業(yè)、增加稅收等方面的重要作用。著力扶持科技型、外向型、吸納戶籍失業(yè)人員再就業(yè)型民營企業(yè)的發(fā)展，鼓勵和吸引外資、民營資本參與區(qū)屬企業(yè)的改制，實現(xiàn)投資主體的多元化、分散化、社會化。成立區(qū)個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮總商會的橋梁作用，為企業(yè)和個體勞動者提供優(yōu)質服務。

　　加強對集體資產的監(jiān)管。要繼續(xù)完善集體資產管理辦法，加強對集體資產的審計監(jiān)督和管理，確保集體資產的安全和增值。對于還沒有成立集體股份公司的，要在推行財務公開、代理記賬的基礎上，幫助他們在年內成立集體股份公司。

　　積極探索投融資體制改革。我區(qū)今年乃至今后一段時期的建設任務很重，光靠財政資金和國土收益的投入遠遠不夠。要抓緊制定我區(qū)的投融資體制改革整體方案，切實推進投資主體多元化和融資方式多樣化，進一步縮小政府財政投資的范圍和領域，逐步使金融資本、社會資本成為投資主體。要拓寬融資渠道，引導社會、民間資本投入基礎設施和公用事業(yè)，盡快改變我區(qū)在城市建設、公共服務等方面的相對落后局面。對于迫在眉睫的交通問題，即使適當舉債也一定要爭取早日解決。

　　穩(wěn)步推進財政管理改革。加快部門預算改革的步伐，做好部門預算編制工作。推行預算內外資金“捆綁式安排”，革除預算外資金誰收誰用、多收多用、分配不公的弊端。繼續(xù)探索國庫集中支付制度改革，并逐步擴大國庫集中支付的范圍。加強對財政性資金、預算外資金支出的監(jiān)管與績效審計工作，增加支出透明度。積極推進政府采購制度改革，對政府投資項目中涉及設備購置且符合招標采購條件的項目，一律列入政府采購預算。不斷完善財務管理改革的配套工作，將全區(qū)行政事業(yè)單位分步納入財務中心集中核算。

　　推進機構改革和事業(yè)單位人事制度改革。按照市里的統(tǒng)一部署，啟動新一輪政府機構改革，積極推進事業(yè)單位人事制度改革。要按照后勤事務社會化的要求，逐步建立起統(tǒng)一、規(guī)范的后勤管理體制。要堅持與機構改革相協(xié)調的原則，實現(xiàn)行政執(zhí)行類事業(yè)單位原承擔的行政管理職能和社會服務職能基本剝離，生產經營類事業(yè)單位轉企改制基本到位。

　　（三）繼續(xù)推進“凈暢寧”工程，力爭基礎設施建設和城市管理有新突破。

　　要圍繞區(qū)委提出的“一年一變樣，三年大變樣”的要求，大力推進“凈暢寧”工程，集中力量搬遷一片舊村，改造兩個片區(qū)，整治三條道路，推進四項工程。

　　搬遷一片舊村。要調整鹽田港后方陸域原有規(guī)劃，積極推進后方陸域舊村整體搬遷的前期準備工作。舊城舊村改造辦公室要全力以赴做好統(tǒng)籌全區(qū)的舊城舊村改造工作。要以暗徑東村、大梅沙村為試點改造單位，完成兩個村的改造規(guī)劃方案，爭取年內實施改造。

　　改造沙頭角和鹽田舊墟鎮(zhèn)兩個片區(qū)。要按照“綠化、美化、整潔、有序”的要求，在沙頭角片區(qū)，對主要干道、社區(qū)的街景和隧道口、海濤路等重要節(jié)點進行改造，對永久性建筑物實行“穿衣戴帽”式的規(guī)劃改造。選擇東和公園和東起林場、西至區(qū)人民醫(yī)院等兩個片區(qū)進行改造示范。深化行政文化中心區(qū)總體規(guī)劃設計方案，完成中心區(qū)建筑設計和環(huán)境景觀設計，啟動明思克廣場片區(qū)建設工程。將原區(qū)委、區(qū)政府用地規(guī)劃建設成為融商業(yè)、文化、娛樂、城市廣場為一體的高檔綜合性商業(yè)文化區(qū)。在鹽田舊墟鎮(zhèn)片區(qū)，要進一步完善總體改造規(guī)劃方案，注重現(xiàn)有海鮮街品牌的保護與開發(fā)。啟動填海工程，將原生活岸線向外擴展，營造一個嶄新的步行商業(yè)街，創(chuàng)造豐富的公共活動空間。

　　整治深鹽路、深沙路和沙鹽路等三條道路。要推進這三條道路的景觀環(huán)境改造工程，對沿街建筑進行改造深度分類，突出重要建筑、節(jié)點。改造道路兩邊街景立面、環(huán)境和燈光夜景工程，完善中英文雙語旅游標識系統(tǒng)，全面提升沙頭角片區(qū)城市景觀及環(huán)境面貌。

　　推進工業(yè)入園、環(huán)境保護、綠化美化、交通暢順等四項工程。工業(yè)入園，就是要按照市政府的部署，實施“廠房再造產業(yè)置換工程”，建成北山工業(yè)區(qū)，搬遷鵬灣工業(yè)區(qū)，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應，增強工業(yè)發(fā)展后勁。積極穩(wěn)妥地推進老工業(yè)區(qū)的改造，促進產業(yè)置換和升級。環(huán)境保護工程，就是要對沙頭角、鹽田、梅沙片區(qū)的污水管網進行綜合改造，實現(xiàn)污水統(tǒng)一、集中處理。實施水環(huán)境綜合治理，著手治理“兩河一灣”，即搞好鹽田河、沙頭角河和沙頭角灣域的綜合整治。積極協(xié)調市有關部門，盡快落實東江水源工程鹽田支線建設，進一步完善區(qū)內配水管網，實現(xiàn)全區(qū)管網聯(lián)網。綠化美化工程，就是要用一年左右的時間完成大梅沙片區(qū)的綠化系統(tǒng)工程建設，完成深鹽路綠化改造和官嚇路等街頭綠地建設。加大違法建筑拆除力度，堅決制止違法搶建、搶種行為。繼續(xù)整治鹽田港后方陸域的環(huán)境臟亂差問題。加強對轄區(qū)內裸露山體缺口的治理，加大水土保持監(jiān)管力度，建立水土保持監(jiān)督站，進一步完善水保機制。交通暢順工程，就是要加快鹽排高速公路建設進程，力爭明珠立交3月份竣工通車，7月份完成羅沙公路長嶺段改造工程，年內動工建設第二通道，完成沿港路拓寬改造、疏港專用道、梧桐山立交規(guī)劃設計。進一步調整完善區(qū)內現(xiàn)有道路網絡結構，實施深鹽路暢通工程，高標準建設南環(huán)路，改造城市次干道，實現(xiàn)疏港交通和城市內部交通的有機分離。

　　加大社會治安綜合治理力度。以建設治安“首善之區(qū)”為目標，積極預防和妥善處置各類矛盾糾紛，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保社會政治穩(wěn)定。切實落實綜合治理各項措施，大力推進治安防控體系建設。繼續(xù)推進全區(qū)17個社區(qū)警務室建設，實現(xiàn)警力下沉。完成出租屋管理改革和隊伍整合，強化出租屋、流動人口的管理。推行“院區(qū)式”、智能化管理模式，大力開展無毒社區(qū)和安全文明小區(qū)創(chuàng)建活動。

　　加強安全生產工作。強化安全生產責任制，構筑我區(qū)安全生產責任體系，堅決防止重特大事故的發(fā)生。加強安全生產監(jiān)管力度，繼續(xù)狠抓各類安全生產專項治理，依法查處各種安全生產的違法行為，及時消除安全隱患。開展形式多樣的安全生產宣傳、教育和培訓活動，提高我區(qū)各類人員的安全意識和素質。

　?。ㄋ模┩七M文化立區(qū)，實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展。

　　加強思想道德建設。認真開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育活動，繼續(xù)深入貫徹十六大和十六屆三中全會精神。大力弘揚艱苦奮斗、改革創(chuàng)新、團結奉獻的鹽田精神，在全區(qū)范圍內營造熱愛鹽田、建設鹽田的氛圍，不斷增強城市的凝聚力。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，精心組織策劃中英街“3·18警示日”活動，打造愛國主義教育品牌。繼續(xù)組織實施深圳“關愛行動”。抓緊建設工青婦活動中心，抓好文明社區(qū)、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展軍警民共建，提高市民的思想道德水平和城市文明程度。要加強科普教育，擴大和完善志愿者服務活動，進一步提高市民素質。

　　大力發(fā)展文體事業(yè)。要認真貫徹落實市實施文化立市戰(zhàn)略工作會議精神，制定《鹽田區(qū)文化發(fā)展五年規(guī)劃（2004-2008）及2010年遠景目標》，將文化發(fā)展與旅游發(fā)展結合起來，與港口發(fā)展結合起來，將挖掘歷史文化與培育現(xiàn)代文化結合起來，將文化產業(yè)發(fā)展與文化事業(yè)發(fā)展結合起來。要大力實施“南粵錦繡工程”，爭創(chuàng)廣東省“文化先進區(qū)”。推進三洲田庚子首義雕塑園、孫中山庚子首義學校的建設，完善區(qū)文化館、圖書館、有線電視臺等文化設施。以紀念鄧小平誕辰100周年和慶祝建國55周年為契機，大力開展社區(qū)文化活動，在各街道培育1-2個社區(qū)文化典型。辦好各種文化節(jié)慶活動，重點承辦廣東省第六屆少兒藝術花會暨第三屆亞洲兒童民間藝術節(jié)。區(qū)多功能藝術培訓中心、玩具圖書館等重點文化產業(yè)設施項目要面向社會招商引資，多渠道、多形式引進社會力量發(fā)展文化產業(yè)。舉辦首屆全區(qū)全民健身運動會，提高我區(qū)競技體育水平。盡早建成沙頭角體育中心，做好區(qū)綜合體育館的前期工作。廣泛開展群眾性體育活動，培育體育產業(yè)。

　　繼續(xù)加快教育事業(yè)的發(fā)展。開展新一輪人事制度改革，制訂我區(qū)教師專業(yè)成才計劃，力爭今年高考再創(chuàng)好成績，不斷鞏固教育強區(qū)的成果。加快區(qū)外國語學校中學部的建設步伐，積極引進外資建設梅沙國際學校。繼續(xù)辦好職業(yè)教育，進一步辦好田東中學職高部，籌建鹽田區(qū)成人中專學校。繼續(xù)抓好基礎教育，確保戶籍六周歲兒童入學率100%，九年制義務教育階段在校生鞏固率100%，戶籍人口初中升高中率達到100%。

　　加強衛(wèi)生和計劃生育工作。建設區(qū)人民醫(yī)院新住院大樓，新建梅沙醫(yī)院，擴建鹽港醫(yī)院。要面向全國招聘區(qū)人民醫(yī)院院長，力爭按照“三甲”的標準加快區(qū)人民醫(yī)院重點?？频慕ㄔO，大力發(fā)展特色?？啤Ｒ凑帐形?、市政府的統(tǒng)一部署，抓好衛(wèi)生防疫工作，嚴防非典等重大傳染性疾病的發(fā)生。加快社康中心建設步伐，進一步提高社康中心的覆蓋率。完成計劃生育信息化工程建設，完善計生服務網絡以及人口和計劃生育公共服務體系，提高計生服務水平。重點做好外來人口的計生工作。穩(wěn)步推進婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，切實保障婦女兒童的合法權益。

　　加大人才培養(yǎng)和引進工作力度。要切實落實全國人才工作會議精神，抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個環(huán)節(jié)，開闊視野，更新觀念，拓寬思路，創(chuàng)新機制，重點建設黨政干部、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才三支隊伍。以引進“名家、名醫(yī)、名師、名校長”為重點，提升專業(yè)人才隊伍的整體素質。要樹立“不求所有、但求所用”的人才觀，破除人才為單位、行業(yè)、地域所有的狹隘觀念，以更廣闊的視角謀劃區(qū)外人才的引進和使用工作，創(chuàng)造引得進、留得住的人才環(huán)境。

　　（五）堅持以民為本，切實維護人民群眾的根本利益。

　　加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度。全面貫徹落實促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，把促進就業(yè)、控制失業(yè)率列為區(qū)政府宏觀調控指標，建立就業(yè)工作目標考核體系。以東部人力資源市場為平臺，加強就業(yè)培訓、職業(yè)指導和宣傳教育，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)展勞動力比較密集的傳統(tǒng)服務業(yè)和中小型企業(yè)，發(fā)揮社區(qū)就業(yè)服務平臺作用，鼓勵企業(yè)和社區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，走出一條依托社會力量為主、開發(fā)公益性崗位為輔，具有鹽田特色的促進就業(yè)之路。推行崗位申報制度，繼續(xù)以托底安置的辦法，幫助168戶低保戶每戶解決一個就業(yè)崗位，至少解決400名戶籍失業(yè)人員和隨軍家屬的就業(yè)，將戶籍人口登記失業(yè)率控制在3%以內。加強勞動監(jiān)察，規(guī)范勞動力市場。

　　加強社區(qū)建設。今年將投入2000萬元用于社區(qū)建設。要健全社區(qū)服務網絡，完善社區(qū)文體設施，全部解決社區(qū)居委會的辦公和社區(qū)服務用房問題，提高社區(qū)服務人員的素質和待遇。建立社區(qū)信息化綜合應用系統(tǒng)，辦好“鹽田區(qū)社區(qū)學?！?，建設職業(yè)化、專業(yè)化社區(qū)工作隊伍，為創(chuàng)建“全國社區(qū)建設示范區(qū)”做好準備工作。

　　不斷完善社會保障體系。加大對特困戶的資助力度，落實扶貧濟困工作責任制，建立健全幫扶困難群眾服務體系和救災救濟網絡，完善特困人員的醫(yī)療、住房、教育等配套社會救助制度，切實解決好轄區(qū)困難群眾的“六難”問題。加快住房特困人員廉租房建設，解決近百戶無房戶的住房問題。組建“區(qū)殘疾人康復中心”，抓好殘疾人的康復訓練工作。以社會福利中心和星光老人之家為載體，加強養(yǎng)老、助殘等工作。力爭實現(xiàn)原居民養(yǎng)老保險參保率達到100％。

　　抓好“十項民心工程”的落實。要以對人民群眾高度負責的精神，把我區(qū)的全民安居工程、擴大與促進就業(yè)工程、促進欠發(fā)達片區(qū)發(fā)展工程、教育扶貧工程、濟困助殘工程、外來員工合法權益保護工程、全民安康工程、治污保潔工程、轄區(qū)引水工程、減災防災工程等10項民心工程抓緊抓好，抓出成效。抓好第二期同富裕工程的收尾工作。對于鹽田、梅沙街道的部分自然村與其他區(qū)土地權屬爭議問題，要高度重視，積極做好協(xié)調工作，維護群眾的切身利益。

　　關心外來員工的生活。重視外來員工來信來訪工作，加強勞動仲裁，及時解決外來員工反映的欠薪、超時加班等問題，切實維護其合法權益。做好外來員工的普法教育和法律援助工作。關心外來員工子女入學、入托、就醫(yī)問題，提高外來員工的住院醫(yī)療保險參保率。營造良好的物質文化生活環(huán)境，增強外來員工的歸宿感。

　　加強信訪工作。要按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級，努力把群眾信訪問題，解決在本地區(qū)、本部門，不把矛盾上交或推向社會。要在認真總結信訪工作實踐經驗的基礎上，與時俱進，深化改革，積極探索新形勢下做好信訪工作的新思路、新途徑、新辦法，推進我區(qū)信訪工作的改革、創(chuàng)新和發(fā)展。

　　加強擁軍優(yōu)撫工作。大力開展國防教育，完成民防工程規(guī)劃，做好征兵、民兵預備役、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，力爭蟬聯(lián)“廣東省雙擁模范區(qū)”稱號。

　?。﹫猿忠婪ㄐ姓?，扎實推進民主法制建設。

　　大力推進依法行政。繼續(xù)推進行政行為的法定化，抓好《行政許可法》的學習和落實，進一步探索綜合執(zhí)法的新路子。開展依法治街工作。加強基層依法治理。要抓好重大項目、重大投資、重大決策的公開、咨詢制度的落實情況，實施政府信息公開制度，增強行政透明度。要抓好事業(yè)單位的公開工作，建立規(guī)范性的公開標準，加強領導和監(jiān)管，切實防止亂開支、亂消費、亂發(fā)錢的行為。要從關心群眾身邊的突出問題，保護群眾的切身利益入手，重點做好集體股份合作公司和居民小組集體經濟的指導和審計監(jiān)督，防止違紀違法案件的發(fā)生。加強普法教育，提高全民的法律意識。

　　繼續(xù)依法治理、整頓和規(guī)范市場經濟秩序。規(guī)范中英街、海鮮街的經營行為，嚴厲打擊賣劣售假、欺行霸市、走私販私、偷稅逃稅和無照經營等違法行為。認真抓好禽流感的防治工作，加緊建立和完善動物疫情監(jiān)測檢疫網絡，加強農產品食用安全監(jiān)督檢測管理，實施食品放心工程，確保市民吃上“放心菜”、“放心肉”。此外，要加快建設以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的信用體系。

　　加強稅收征管工作。要大力培育地方稅源，努力增加財政收入，提高財政收入占GDP的比重。要嚴格依法治稅，強化稅收征管，加大征收稽查監(jiān)督力度，堅決打擊逃稅、避稅等違法行為，確保稅收應收盡收。此外，國家調整出口退稅政策，對我區(qū)企業(yè)有一定影響，要做好這些企業(yè)的服務和穩(wěn)定工作。

　　（七）大力弘揚求真務實精神，切實加強政府自身建設。

　　切實改進機關作風。進一步強化工作紀律，對公務員和事業(yè)單位工作人員實行月度量化考核。要通過輪訓、輪崗、交流學習等多種形式，抓好干部的學習培訓。大力提倡艱苦奮斗、厲行節(jié)約的作風，嚴厲查處大吃大喝、公費旅游等行為，建設一支紀律嚴明、能打硬仗、敢抓敢管、敢于負責的公務員隊伍，真正做到有令則行、有禁則止。要把納稅人的錢用在實處，把政府的權用在明處，讓廣大人民群眾充分享受政府服務的好處。要進一步深化“兩趟便利直通車”服務制度，不斷創(chuàng)新服務形式，擴大服務對象的范圍。要探索建立一套長效機制，自覺接受區(qū)人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)投資商對政府各部門的評議，保證機關作風的根本好轉。

　　不斷提高行政效率。要進一步深化公共服務型政府的創(chuàng)建工作。強化政府的社會管理和公共服務職能，把提供更多的公共產品、更好的公共服務作為政府的重要職責。清理、精簡審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為。啟動區(qū)行政服務中心，第一批進駐單位要以方便群眾、提高效率為原則，在實踐中不斷探索，不斷完善，使區(qū)行政服務中心成為我區(qū)的一項精品工程。要加強行政審批制度改革的后續(xù)監(jiān)管，防止被取消的審批事項死灰復燃。嚴格執(zhí)行行政審批責任追究制度，對責任人按照有關規(guī)定嚴肅處理，確保改革措施落實到位。要加強電子政務建設。盡快建設全區(qū)統(tǒng)一的電子政務網絡平臺，開發(fā)應用政務信息資源，啟用政府網站的網上辦事功能，建立健全網上辦事制度。此外，要充分發(fā)揮各街道辦事處的作用，鼓勵其創(chuàng)造性地開展工作。

　　狠抓各項工作的落實。要加強行政效能監(jiān)察，對區(qū)政府的每一項重大舉措都要加強政令檢查，對政府部門的審批效率和服務態(tài)度要進行經常性監(jiān)督，對政府重大投資項目和政府采購等方面的工作要實行全程跟蹤，保證政府高效、廉潔、低成本運作。要加強行政過錯追究，堅決糾正和查處不依法行政、粗暴執(zhí)法、侵害群眾利益等影響政府形象的問題。對于工作落實不力，影響事業(yè)發(fā)展的，是誰的責任就追究誰的責任。要建立完善的監(jiān)督制度，確保人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮。

　　各位代表，本屆政府肩負著全面建設現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的光榮而艱巨的歷史使命。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，把崇高的使命化為積極的行動，以更足的干勁、更實的作風，共同建設更美的城市、創(chuàng)造更好的生活！

轉載時間：

轉載時間：

轉載時間：

相關稿件：